省直各單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)國家深化政府采購制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例以及中國人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2018〕162號(hào)）、《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58號(hào)）等文件精神，決定在省級(jí)開展政府采購合同融資工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、政府采購合同融資定義

　　政府采購合同融資，是指參與政府采購的中小微企業(yè)供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商），憑借中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)商信用審查和政府采購信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為其發(fā)放無財(cái)產(chǎn)抵押貸款的一種融資模式。

　　二、基本原則

　　（一）財(cái)政引導(dǎo)、銀企自愿。省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局和中國人民銀行廣州分行對(duì)政府采購合同融資進(jìn)行政策引導(dǎo)，提供技術(shù)支持和加強(qiáng)監(jiān)督管理。銀行自主決定是否提供政府采購合同融資服務(wù)以及貸款額度，供應(yīng)商自主決定是否選擇參加政府采購合同融資并自由選擇合作銀行。

　　（二）市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，任何單位、個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間的政府采購合同融資業(yè)務(wù)。銀企雙方自行承擔(dān)政府采購合同融資的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局和中國人民銀行廣州分行不為政府采購合同融資提供任何形式的擔(dān)保。

　　三、基本條件

　　（一）供應(yīng)商

　　供應(yīng)商向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購合同融資，應(yīng)當(dāng)滿足下列基本條件：

　　1.已獲得省級(jí)政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同；

　　2.具備依法履行政府采購合同以及承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　3.未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單等信用記錄；

　　4.金融機(jī)構(gòu)要求的不屬于提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保的其他條件。

　　（二）金融機(jī)構(gòu)

　　有意向開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，由其省級(jí)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展前向省財(cái)政廳提交書面申請(qǐng)，并提供以下材料：

　　1.金融機(jī)構(gòu)基本情況；

　　2.政府采購合同融資具體方案及融資產(chǎn)品，包括但不限于產(chǎn)品名稱、申請(qǐng)條件、貸款額度、貸款利率、貸款期限、業(yè)務(wù)流程、審批時(shí)效、優(yōu)惠承諾等；

　　3.政府采購合同融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施；

　　4.對(duì)提供材料真實(shí)性、自行承擔(dān)政府采購合同融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)的承諾。

　　省財(cái)政廳對(duì)滿足上述條件的金融機(jī)構(gòu)及其融資產(chǎn)品信息，在廣東省政府采購網(wǎng)的“政府采購合同融資專區(qū)”予以公布。

　　四、融資業(yè)務(wù)模式

　　政府采購合同融資分為線上融資和線下融資兩種模式（具體操作流程詳見附件1、2）。

　　“廣東省政府采購系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“省政采系統(tǒng)”）和中國人民銀行征信中心“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“中征平臺(tái)”）以及“廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“省中小融平臺(tái)”）對(duì)接上線前，金融機(jī)構(gòu)采用線下融資模式開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)。系統(tǒng)對(duì)接后，金融機(jī)構(gòu)可自主選擇采取線上融資或線下融資模式開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)。

　　“省政采系統(tǒng)”向“中征平臺(tái)”和“省中小融平臺(tái)”安全、準(zhǔn)確、及時(shí)傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)�！爸姓髌脚_(tái)”和“省中小融平臺(tái)”向金融機(jī)構(gòu)展示或根據(jù)接口規(guī)范傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)，供金融機(jī)構(gòu)授信及業(yè)務(wù)辦理使用，并向“省政采系統(tǒng)”傳輸金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)成交數(shù)據(jù)。

　　省財(cái)政廳將依托“省政采系統(tǒng)”搭建政府采購合同融資服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善與“中征平臺(tái)”、“省中小融平臺(tái)”的系統(tǒng)對(duì)接功能，鼓勵(lì)具備技術(shù)條件的金融機(jī)構(gòu)與“省政采系統(tǒng)”直接對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程線上融資，逐步向全省實(shí)施推廣。

　　五、融資基本流程

　　（一）融資申請(qǐng)。有融資需求的供應(yīng)商可根據(jù)自身情況，在廣東省政府采購網(wǎng)上自主選擇金融機(jī)構(gòu)及其融資產(chǎn)品，憑政府采購中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)。

　　（二）融資審核。金融機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行融資信息審查，決定是否為其提供融資，做好預(yù)授信。雙方達(dá)成融資意向后簽訂融資協(xié)議，確定融資成交信息并約定融資回款賬戶。金融機(jī)構(gòu)向省財(cái)政廳反饋融資成交信息。

　　（三）賬戶管理。政府采購合同簽訂前確定融資的，供應(yīng)商將約定的融資回款賬戶在合同中予以載明；政府采購合同簽訂后確定融資的，如需修改賬戶信息的，供應(yīng)商向采購人提出變更合同賬戶申請(qǐng)，經(jīng)采購人確認(rèn)后將約定的融資回款賬戶在合同中予以變更。省財(cái)政廳根據(jù)金融機(jī)構(gòu)反饋的融資成交信息匹配對(duì)應(yīng)的政府采購合同，并標(biāo)記為“政府采購融資合同”，融資回款賬戶作為采購資金支付的唯一賬號(hào)在“省政采系統(tǒng)”中予以標(biāo)識(shí)。

　　（四）發(fā)放貸款。供應(yīng)商向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出提款申請(qǐng)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資回款賬戶確認(rèn)無誤后，根據(jù)融資協(xié)議的約定及時(shí)向供應(yīng)商發(fā)放貸款。貸款發(fā)放后，原則上不得變更政府采購融資合同中的賬戶信息，確需變更的，供應(yīng)商須向金融機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意后方可變更。

　　（五）歸還貸款。采購人必須將采購資金支付到政府采購融資合同約定的融資回款賬戶，供應(yīng)商根據(jù)融資協(xié)議的約定按時(shí)歸還貸款。銀行按融資協(xié)議約定，從融資回款賬戶中收回貸款。

　　六、職責(zé)要求

　�。ㄒ唬┦∝�(cái)政廳做好政府采購合同融資的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，積極為政府采購合同融資搭建平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間開展融資業(yè)務(wù)提供相關(guān)必要信息，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政府采購合同項(xiàng)下的融資回款賬戶控制，加強(qiáng)供應(yīng)商誠信體系建設(shè)。

　�。ǘ�）省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)的信貸指導(dǎo)和金融監(jiān)管，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。把金融機(jī)構(gòu)支持政府采購合同融資業(yè)務(wù)情況納入“廣東省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估”以及作為地方政府部門金融發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)、金融人才評(píng)定的重要參考依據(jù)。

　�。ㄈ�）金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸觀念，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營狀況良好的中小企業(yè)開展融資業(yè)務(wù)，不得要求供應(yīng)商提供財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押或附加其他任何形式的擔(dān)保條件，不得收取融資利息之外的額外費(fèi)用。要建立綠色通道，安排專人定向服務(wù)，優(yōu)化審查流程，簡(jiǎn)化審查手續(xù)，為供應(yīng)商融資提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。要對(duì)履約記錄良好、誠信資質(zhì)高的小微企業(yè)，在融資額度、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持。

　�。ㄋ模┕���(yīng)商要遵循誠實(shí)信用原則，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向金融機(jī)構(gòu)提供融資審查所需相關(guān)材料。與金融機(jī)構(gòu)簽訂融資協(xié)議后，應(yīng)將約定的融資回款賬戶作為政府采購融資合同資金回款的唯一賬戶，不得隨意變更政府采購融資合同的回款賬戶。要嚴(yán)格按照政府采購合同履約，嚴(yán)格按照按融資協(xié)議約定歸還貸款。

　�。ㄎ澹┎少弳挝灰�積極配合金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)，在合同簽訂、驗(yàn)收付款等方面給予必要支持，不得干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資，不得無故拖延支付合同資金。要配合金融機(jī)構(gòu)鎖定融資回款賬戶信息，不得將資金支付到供應(yīng)商的其他賬戶，以保障貸款資金的安全回收。

　　（六）采購代理機(jī)構(gòu)要積極配合做好政府采購合同融資業(yè)務(wù)工作，在供應(yīng)商領(lǐng)購采購文件、領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書時(shí)主動(dòng)宣傳介紹政府采購合同融資政策。在采購文件中列明政府采購合同融資指引條款，明確告知供應(yīng)商在中標(biāo)（成交）后需要融資時(shí)可以申請(qǐng)政府采購合同融資。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮部門合力，協(xié)同推進(jìn)政府采購合同融資工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商參與政府采購合同融資。

　　（二）加強(qiáng)責(zé)任追究。供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式獲取融資，或無故不按時(shí)還款的，金融機(jī)構(gòu)可以解除融資協(xié)議。除按融資協(xié)議約定承擔(dān)違約責(zé)任外，視情節(jié)輕重，依據(jù)《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)作出處理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。金融機(jī)構(gòu)在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布不實(shí)信息或虛假宣傳，或違背服務(wù)承諾開展融資的，由省財(cái)政廳視情況予以約談，責(zé)令限期改正，或取消其參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的資格。采購單位干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資、無故拖延支付合同資金的，由省財(cái)政廳視情況予以約談，責(zé)令限期改正。

　　（三）加強(qiáng)宣傳推廣。在廣東省政府采購網(wǎng)設(shè)立專區(qū)，發(fā)布政府采購合同融資相關(guān)信息。組織開展銀企座談會(huì)、業(yè)務(wù)推介會(huì)等多種形式的推廣活動(dòng)，向中小微企業(yè)普及政府采購合同融資政策，擴(kuò)大政府采購合同融資的知曉度。加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

　　附件：1.政府采購合同融資線下業(yè)務(wù)流程.doc　　         

                 2.政府采購合同融資線上業(yè)務(wù)流程.doc

廣東省財(cái)政廳廣東省地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行廣州分行

2020年5月19日

　�。ㄊ∝�(cái)政廳聯(lián)系人及電話：宋明城，020-83188586，省地方金融監(jiān)管局聯(lián)系人及電話：徐升，020-83135618，人民銀行廣州分行聯(lián)系人及電話：陳亞東，020-83052135）